"Ano em branco", cortes na função pública, eliminação de feriados... Os planos de poupança de François Bayrou

Todos os ingredientes para uma poção amarga estão presentes. Diante de finanças públicas no vermelho , François Bayrou pretende economizar 40 bilhões de euros no orçamento de 2026, mantendo-se dentro da linha sacrossanta macronista de não aumentar impostos e não tocar nas empresas. E liberando fundos para o rearmamento do país . A maior parte desse esforço, portanto, parece provável que envolva a redução dos gastos públicos.

Em 2024, o governo arrecadou € 1,5 trilhão em receitas e gastou € 1,67 trilhão, de acordo com o site do Ministério da Economia . O governo pretende reduzir o déficit francês, que deverá atingir 5,4% do PIB em 2025 e 4,6% em 2026, com uma meta final de 3% em 2029.

Embora as contribuições tenham chegado em grande quantidade nas últimas semanas, aqui estão as hipóteses atualmente sobre a mesa de François Bayrou, antes da apresentação de seu plano orçamentário na terça-feira, 15 de julho.

A hipótese constantemente levantada é a de manter certas despesas inalteradas entre 2025 e 2026, sem qualquer aumento. Mas os recursos esperados dessa fonte de economia variam significativamente dependendo do escopo escolhido.

De acordo com o Comitê de Finanças do Senado, congelar os gastos estaduais em suas missões orçamentárias (excluindo defesa, contribuições ao orçamento da UE e pagamentos de dívidas) entre 2025 e 2026 poderia gerar € 10 bilhões.

De acordo com o Observatório Econômico Francês (OFCE) e o Instituto de Políticas Públicas (IPP), um ano em branco pode economizar entre 5,7 e 6 bilhões de euros.

A ideia de desindexar as pensões de reforma em relação à inflação está a ganhar força, reforçada por uma proposta nesse sentido da Comissão de Acompanhamento das Pensões (CSR) e apoiada por vários parlamentares do campo do governo.

No contexto de um "ano em branco", abster-se de indexar as pensões de aposentadoria à inflação renderia 3,7 bilhões de euros, de acordo com dados do OFCE.

Nessa equação, em 2026, quase 10 milhões de famílias cuja "pessoa de referência é aposentada" veriam sua renda disponível reduzida em várias centenas de euros, novamente de acordo com o OFCE.

Várias vias foram propostas nos últimos meses para reduzir o déficit de proteção social (Segurança Social, seguro-desemprego, pensões complementares), principalmente por meio do Seguro de Saúde, que deverá apresentar um déficit de 16 bilhões de euros em 2025.

No final de junho, ela propôs economizar 3,9 bilhões de euros em 2026, melhorando a relevância do atendimento, combatendo fraudes, regulando preços, fortalecendo a prevenção e reformando as diárias.

No lado do seguro de pensão, onde o déficit é menor (cerca de 6 bilhões de euros em 2025), muitas partes interessadas pediram que os aposentados contribuíssem, seja desindexando as pensões ou aumentando o CSG, o que poderia, se necessário, poupar os aposentados mais modestos.

Isso implicaria não reavaliar os limites para as diversas faixas, que geralmente são ajustados automaticamente a cada ano para neutralizar os efeitos da inflação. Sem ajuste, famílias antes isentas de impostos estarão sujeitas a impostos, e outras verão seus níveis de imposto aumentarem — um sinal de alerta acenado por vários partidos políticos.

No início de 2025, os limites para as diversas faixas foram reavaliados, o que permitiu que 600.000 contribuintes evitassem ser responsáveis pelo pagamento de impostos.

Em 2026, o OFCE calcula que um congelamento na escala do IR poderia gerar 1,2 bilhão de euros, com uma suposição de inflação de 1,1%.

O Senado estimou que a reforma do funcionamento do "arquipélago" de operadores e agências estatais , ou seja, 434 operadores, 317 órgãos consultivos e 1.153 organismos públicos nacionais (como a Ademe - para a transição ecológica -, a Agência Bio, a Agência Nacional do Desporto, etc.), permitiria poupar 540 milhões de euros ao longo de vários anos.

Mas o governo está pensando mais alto, visando uma economia de € 2 a € 3 bilhões. Algumas agências podem ser fundidas e algumas missões podem ser cortadas.

No final de abril, Matignon pediu o controle do aumento dos gastos com salários do setor público . Uma circular destacou que a remuneração de 5,8 milhões de funcionários públicos custaria € 107 bilhões em 2024, um aumento de 6,7%.

Algumas medidas ditas "categóricas" (referentes a determinadas categorias de funcionários públicos) contribuíram sozinhas para aumentar a massa salarial em 3,7 bilhões de euros em 2024.

O governo também poderia acionar a alavanca dos cortes de empregos. No início de junho, o Ministro da Economia, Eric Lombard, disse que queria "reduzir o número de servidores públicos", mas teve o cuidado de não especificar o número exato.

O Senado recomenda não substituir uma em cada duas aposentadorias no funcionalismo público estadual (um dos três ramos, junto com hospitais e governo local), com os esperados 500 milhões de euros em jogo.

Em 2025, após abandonar a eliminação de 4.000 cargos na Educação Nacional , o projeto de orçamento alterado pelo Senado previa a criação de 3.076 empregos para o Estado e a eliminação de 812 cargos dentro das operadoras.

Outras vias estão sendo exploradas para melhorar as finanças públicas. Entre elas, a ideia de "simplificar" a ajuda pública às empresas , defendida pela porta-voz do governo, Sophie Primas. Segundo uma comissão de inquérito do Senado, essa ajuda atingiu a impressionante cifra de 211 bilhões de euros em 2023.

Ou taxe mais os mais ricos: aqueles que ganham mais de € 250.000 por ano devem atualmente pagar uma contribuição que garante uma alíquota mínima de 20% (CRDH). Mas a esquerda sonha em obter um "imposto Zucman" (inspirado no economista francês Gabriel Zucman) sobre os 1.800 contribuintes "ultra-ricos" com ativos superiores a € 100 milhões, cobrando 2% desse imposto ao ano, para um retorno anual de € 20 bilhões.

A ideia de aumentar o IVA para compensar as reduções nas contribuições que pesam sobre o trabalho, ou seja, um "IVA social" , é fortemente rejeitada pela esquerda e pelo Rally Nacional, este último ameaçando o governo com censura caso seja adotada.

Por fim, na reta final, La Tribune levanta neste domingo novas hipóteses sobre o mercado de trabalho, que poderiam permitir "economias entre 5 e 10 bilhões de euros por ano" : eliminar certos feriados, restringir o uso de rescisões convencionais ou facilitar o emprego em meio período.